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[国学幼儿园联盟咨询] 中国幼儿园实行免费上学,纳入义务教育?

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 楼主| 老百姓国学会 发表于 2019-5-14 15:24:31 | 显示全部楼层
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2019-5-14 15:24:31 看全部
西部贫困地区公办幼儿园发展亟须关注 ​
2019年03月20日 11:11 | 作者:黄晓娟 | 来源:人民政协网
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人民政协网北京3月20日电 近期中共中央、国务院颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确提出要大力发展公办幼儿园,充分发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求,逐步提高公办幼儿园在园幼儿占比,到2020年全国公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。对公办幼儿园发展滞后的西部贫困地区而言,到2020年与国家同步实现公办幼儿园发展目标,压力相当大。
以广西为例,公办幼儿园发展仍存在如下突出问题:

一是公办学前教育资源不足、占比偏低。2017年,全区公办幼儿园1813所,占幼儿园总数的15.4%;公办幼儿园在园幼儿数72.63万人,占在园幼儿总数的34%。到2020年实现公办幼儿园在园幼儿占比达到50%,广西还面临公办学前教育资源严重不足的问题,尚需新建改扩建1072所公办幼儿园。

二是公办幼儿园教职工严重短缺、补充困难。2017年,广西公办幼儿园在编教职工1.12万人,按教育部1∶15的师生比标准,目前广西公办幼儿园专任教师编制缺口4.8万人。尽管广西早在2012年就出台了《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》,但由于受国家“只减不增”编制政策制约,已有公办幼儿园无法增编、扩编,广西各地近年新建的公办幼儿园受政策限制多数难以落实教师编制。

三是学前教育财政投入严重不足。广西作为西部地区、民族地区、革命老区、边境地区,属于欠发达、后发展省区,经济基础薄弱,能筹措用于学前教育的教育经费十分有限。2017年,全区财政性学前教育经费占教育总经费的比例仅为3.1%,低于全国1.5个百分点。广西公办幼儿园生均公用经费和保教费收费标准也普遍偏低,公办幼儿园运转普遍困难。

随着二孩政策放开和城镇化进程加快,全国各地将迎来新一轮的幼儿入园高峰,公办幼儿园入园难的问题将更加严峻。针对西部贫困地区公办幼儿园发展滞后,适龄幼儿上公办幼儿园特别难的问题,提出如下建议:

一是加强发展公办幼儿园的顶层设计。建议国家对西部地区特别是老少边山穷地区公办幼儿园发展现状进行深入调研,尽快出台西部老少边山穷地区学前教育保基本、兜底线的系列政策。

二是解决公办幼儿园教师补足配齐的问题。建议中央有关部门对现行编制政策进行适当调整。针对全国学前教育事业发展的新要求,结合公办幼儿园发展迅速和规模快速扩大的现实,为公办幼儿园用人提供特殊政策支持,切实解决好新建公办幼儿园核编问题。

三是加大西部地区学前教育投入。建议国家启动实施西部地区公办幼儿园攻坚工程。在项目资金分配时能统筹人口基数、园位需求数、幼儿园建设数、资金需求数等因素加大对广西等老少边山穷地区学前教育财政支持力度,重点扶持广西等少数民族地区建设一批边境国门和民族双语公办幼儿园,确保西部地区与全国同步实现公办幼儿园发展目标,让西部老少边山穷地区每一位适龄儿童都有机会接受公平而有质量的学前教育。

(作者系全国政协委员,广西民族大学副校长、民进广西区委会副主委)
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 楼主| 老百姓国学会 发表于 2019-5-14 15:24:42 | 显示全部楼层
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2019-5-14 15:24:42 看全部
人大代表:中西部学前教育现状令人后怕
2012年03月10日 16:59:00
来源:人民网
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全国人大代表刘艳琼(左图)和吕新萍(右图)。人民网记者 董宇摄

全国人大代表刘艳琼(左图)和吕新萍(右图)。人民网记者 董宇摄

全国人大代表刘艳琼和吕新萍分别来自江西和宁夏,她们都是老师。这次两会上,她们不约而同地关注了中西部地区的学前教育。

刘艳琼是赣州市文清路小学校长,谈到目前学前教育现状时忧心忡忡。“中西部地区公办幼儿园数量太少,有的县连一个公办幼儿园都没有”。吕新萍列举了一组数据说,截止2010年底,宁夏全区共有各类幼儿园373所,缺口很大,其中公办幼儿园90所,仅占24%,农村幼儿园只有73所,仅占19.6%。她说,随着人口的流动,各类幼儿园“大班额”、“大通铺”的问题十分突出。

除了幼儿园的数量少,教学质量更是让人揪心。刘艳琼说,现在很多幼儿园都是“家庭作坊”式的,有的就是在居民家里办,特别“糊弄”。这些幼儿园为了博取家长的好感,拼命将幼儿教育小学化,动不动就是背这背那,根本就不讲究教学方法。

众所周知,中西地区是我国劳务输出的重要区域,许多外出打工者把孩子留在家里,使他们成了“留守儿童”。对于他们的学前教育现状,刘艳琼用“令人后怕”来形容。

她说,学前教育阶段会让孩子养成最基本的习惯,培养他们对学习最基本的热爱,如果这点都守不住,孩子的“毛病加毛病”,就变成“毛病的平方”。


吕新萍的观点是,建议国家考虑将集中连片特困区、民族地区、革命老区学生幼儿园教育和高中阶段教育纳入义务教育范畴,实行12年或15年义务教育,特别加大对学前教育的投入力度。

吕新萍说,目前学前教育经费的投入尚未完全纳入政府预算,公办幼儿园的财政性投入仅限于在编教师的工资,运转和发展经费主要还是靠收费解决。她说,宁夏全区共有在编学前教师3127名,而幼儿园自己招聘雇佣的教师还有3902名,他们的收入是没有保障的。如果能够适当的解决编制,让每个幼儿园都有骨干,让他们全身心地投入,一定能促进学前教育的发展。

谈到教师的培养,刘艳琼表示,不合格的教师就会教出不合格的人才。她建议提高师范学校的准入门槛,只有学业成绩优秀的学生才能当老师,特别是幼教老师。不仅如此,对他们的形象、气质、表达等各方面也要有比较高的要求。(人民网北京3月10日电 记者董宇)
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幼儿国学教育 发表于 2019-5-14 20:35:49 | 显示全部楼层
幼儿国学教育
2019-5-14 20:35:49 看全部
参考性

1、中国地区。
修改义务教育法,将学前教育纳入义务教育范围,参考陕西省学前教育“一免一补”的做法,免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费,对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿,由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。

中广网呼和浩特5月3日消息(记者刘源源)内蒙古鄂尔多斯市蒙古族学生从今年起,从上幼儿园起直至大学毕业,可享受19年免费教育。
  鄂尔多斯市教育局局长阿拉腾乌拉表示,鄂尔多斯市三年前在落实国家确保义务教育经费机制的前提下,又对蒙古语授课高中阶段学生实施免学费、住宿费、补助贫困寄宿生生活费的“两免一补”政策,全市每年有近3000名学生受益。从2010年起,市里又对蒙古语授课幼儿实施“两免一补”政策。
  阿拉腾乌拉说,目前鄂尔多斯市除了对幼儿园的蒙古语授课幼儿每人每月免除240元的保教费、读物费外,还每月补助120元伙食费;对中学生除“两免一补”外,每年还补助200元交通费,并减免中考、高考考务费;对考取专科、普通本科和国家重点本科院校的蒙古族学生,每人每年分别提供3000元、5000元和7000元的补助费。也就是说,鄂尔多斯市蒙古族学生从小到大包括吃、住在内的费用将都由政府埋单,全市基本形成了19年免费民族教育体系。

新疆成为了中国第一个实施幼儿园免费的省份,不仅是幼儿园高中也免除了。南疆四地州已经实现了幼儿园免费上,并且一些贫困家庭的孩子还能有助学金。不只是新疆西部的一些省份也在尝试幼儿园免费,不过偏重于贫困和少数名族地区。即使没有免费江苏等等一些省份也严格控制幼儿园的收费,尤其是收费的增长。

2、日本。
日本决定从2019年10月起,对3—5岁幼儿实施免费化教育,从2020年起,高等教育免费,向就读大学等的低收入家庭学生发放无需返还的补贴型奖学金。
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幼儿国学教育 发表于 2019-5-14 20:35:58 | 显示全部楼层
幼儿国学教育
2019-5-14 20:35:58 看全部
操作性。
如何免费。
   公办免费。
   私立可以高收费。
   家长自由选择,也可以在家照顾。
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幼儿国学教育 发表于 2019-5-14 20:36:30 | 显示全部楼层
幼儿国学教育
2019-5-14 20:36:30 看全部
危害性及必要性。

1、教育不公。
从教育公平的角度而言,实现学前教育免费对于弱势儿童群体(包括贫困家庭、流浪儿童、留守儿童、残疾儿童等)尤为重要和迫切。比如像甘肃,58个集中连片贫困县学前三年毛入园率仅为52.30%,显著低于全国平均水平。“以后上幼儿园免费了,这些孩子才能不‘输在起跑线上’。”

2、教育是立国之本。
如果不是历史原因,对日本这个国家还是蛮钦佩的。我们历年来,一直在强调教育是立国之本,幼教是重中之重;可实际上,中国的教育就是一门生意。

3、切实做好社会保障,让年轻人安心工作,解决后顾之忧。
就拿幼儿园教育来说吧,一个很普通的幼儿园,一年收费要几万元;而且收费是年年增长。
有学上还是幸运的,那些外来务工子女,想上学,还找不到学校接收;就算能找到都是一些师资较差的幼儿园。
随着二胎生育开放,预计到2021年,幼儿园缺口将超过10万所。也就意味着,不少孩子面临无学校可上,能接受幼儿教育的,学费自然会大幅度提高。

在北上广深,幼儿园学费高达十几万元的情况已经太过常见,即便如此,这里面还不包括兴趣班、补习班、购买教辅工具的费用。一位远在五六线城市的父亲曾说,自己送2个孩子去兴趣班的油费每月都要1000元。

幼儿教育支出严重超支,透支着每个家庭的消费能力,衣服不敢买,车辆不敢换,当然,孩子更加不敢生。

4、影响人口政策。
开放二胎生育,国家没有从根本上解决问题,只是一味强调要多生。在来自四面八方的压力之下,绝大多数家庭都选择只生一胎。因为一胎的教育,就已经让他们承担不起了。

自二胎政策落实以来,越来越多的专家或者学者指出,空喊口号已经无法挽回低生育率的事实,而应该从各方面予以财政补贴,落实实实在在的政策。

自2019年元月开始,新的扣税政策已经出台,也就是说如果你的月收入达到5000元以上,家中有适龄学前儿童,可以在计税金额中抵扣一定金额的儿童学费教育。但我们也应当看见,这样的政策也只是主要针对发达城市或者欠发达城市的高收入群体,而恰恰这个群体并非生育的主力军。

5、国家创新能力。

6、市场乱,百姓难。

7、公共事件的方方面面。
师资差意味教学质量,食品安全,幼儿本身的安全等都无法得到保障。

纳入义务教育之后,公立幼儿园会更多,更规范,携程,红黄蓝等私立幼儿园虐童的事件会更少发生。

虐童、喂药、划伤等儿童安全事故频发,从携程亲子园到红黄蓝幼儿园事件,再到如今的幼儿园划伤事件……在中国幼教圈虐童案却层出不穷的今天,日本却已拟定于2019年实行免费幼儿教育。由此观之,我国的幼儿教育还有很长的路要走。

与幼儿教育相关恶性事件的频频被爆出,直接导致了众多家长对教师的不信任,甚至有家长开始要求手机全天直播教室监控……这对于本就师资严重匮乏的幼教行业来说无异于雪上加霜。
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