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《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书全文:谈,大门敞开;打,奉陪到底。

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国学幼儿园 发表于 2019-6-2 12:30:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
国学幼儿园
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关于中美经贸磋商的中方立场
新华社 48分钟前


新华社北京6月2日电 国务院新闻办公室2日发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。全文如下:


关于中美经贸磋商的中方立场


(2019年6月)


中华人民共和国


国务院新闻办公室


目录


前言


一、美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益


二、美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信


三、中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场


结束语


前言


中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”,事关两国人民根本利益,事关世界繁荣与稳定。两国建交以来,双边经贸关系持续发展,合作领域不断拓宽,合作水平不断提高,形成了高度互补、利益交融的互利共赢关系,不仅两国受益,而且惠及全球。


由于发展阶段、经济制度不同,两国在经贸合作中难免出现分歧和摩擦。在中美经贸关系发展历程中,也曾多次出现波折、面临困难局面。两国本着理性、合作的态度,通过对话协商解决问题,化解了矛盾、缩小了分歧,双边经贸关系更趋成熟。


2017年新一届美国政府上任以来,以加征关税等手段相威胁,频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦。2018年3月以来,针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦,中国不得不采取有力应对措施,坚决捍卫国家和人民利益。同时,中国始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场,与美国开展多轮经贸磋商,努力稳定双边经贸关系。中国的态度是一贯的、明确的。中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方唯一正确的选择。对于两国经贸分歧和摩擦,中国愿意采取合作的方式加以解决,推动达成互利双赢的协议。但合作是有原则的,磋商是有底线的,在重大原则问题上中国决不让步。对于贸易战,中国不愿打,不怕打,必要时不得不打,这个态度一直没变。


为全面介绍中美经贸磋商基本情况,阐明中国对中美经贸磋商的政策立场,中国政府特发布此白皮书。


一、美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益


现任美国政府奉行“美国优先”政策,对外采取一系列单边主义和保护主义措施,动辄使用关税“大棒”,将自身利益诉求强加于他国。美国启用尘封多年的“201调查”“232调查”等手段,对各主要贸易伙伴频频出手,搅乱全球经贸格局。美国还将矛头对准中国,于2017年8月启动单边色彩浓厚的“301调查”,无视中国多年来在加强知识产权保护、改善外资营商环境等方面的不懈努力和取得的巨大成绩,对中国作出诸多不客观的负面评价,采取加征关税、限制投资等经贸限制措施,挑起中美经贸摩擦。


美国无视中美经济结构、发展阶段特点和国际产业分工现实,坚持认为中国采取不公平、不对等的贸易政策,导致美国出现对华贸易逆差,在双边经贸交往中“吃了亏”,并对华采取单边加征关税措施。事实上,在经济全球化时代,中美两国经济高度融合,共同构成完整的产业链,两国经济连骨带筋、互利共赢,把贸易逆差当作“吃亏”是算错了账。美国对中国采取的贸易限制措施不利于中国,也不利于美国,更不利于全球。


(一)美国加征关税措施损人不利己


美国政府对中国输美商品加征关税,阻碍双边贸易投资合作,影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。美国的关税措施导致中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%(注4),连续5个月下降。同时,由于中国不得不针对美国加税采取加征关税应对,美国对华出口连续8个月下降(注5)。中美经贸摩擦带来的不确定性使两国企业对开展投资合作持观望态度,中国对美投资持续下滑,美国对华投资增速也明显降低。据中国有关方面统计,2018年中国企业对美直接投资57.9亿美元,同比下降10%(注6)。2018年美国实际对华投资金额26.9亿美元(注7),增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。由于中美经贸摩擦前景不明,世界贸易组织将2019年全球贸易增长速度由3.7%下调至2.6%(注8)。


(二)贸易战没有给美国带来所谓的“再次伟大”


加征关税措施不仅没有推动美国经济增长,反而带来了严重伤害。


一是提高美国企业生产成本。中美制造业相互依存度很高,许多美国制造商依赖中国的原材料和中间品,短期内难以找到合适的替代供应商,只能承担加征关税的成本。


二是抬升美国国内物价。进口中国物美价廉的消费品是美国通胀率长期保持低位的重要因素之一。加征关税后,中国产品最终销售价格提高,实际上美国消费者也承担了关税成本。美国全国零售商联合会研究显示,仅对中国家具征收25%关税一项,就使美国消费者每年多付出46亿美元的额外支出(注9)。


三是影响美国经济增长和民生。美国商会和荣鼎集团2019年3月联合发布的报告显示,受中美经贸摩擦影响,2019年及未来4年美国国内生产总值将可能每年减少640亿至910亿美元,约占美国国内生产总值总额的0.3%-0.5%。如美国对所有中国输美商品征收25%关税,未来10年美国国内生产总值将累计减少1万亿美元(注10)。美国智库“贸易伙伴”(Trade Partnership)2019年2月发布的研究报告显示,如美国对所有中国输美商品加征25%的关税,美国国内生产总值将减少1.01%,就业岗位将减少216万个,一个四口之家每年支出将增加2294美元(注11)。


四是阻碍美对华出口。美中贸易全国委员会2019年5月1日发布的《各州对华出口报告——2019》指出,2009年至2018年十年间,美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位,中国市场对美国经济至关重要。在此十年中,美国48个州对华货物出口实现累计增长,其中44个州实现两位数增长,但在中美经贸摩擦加剧的2018年,美国仅有16个州对华货物出口实现增长,34个州对华出口下降,其中24个州出现两位数降幅,中西部农业州受损最为严重。受关税措施影响的美国农产品对华出口同比减少33.1%,其中大豆降幅近50%,美国业界担心从此失去培育了近40年的中国市场。


(三)美国贸易霸凌行径殃及全球


经济全球化是不可阻挡的时代潮流,以邻为壑的单边主义、保护主义不得人心。美国采取的一系列贸易保护措施,违反世界贸易组织规则,损害多边贸易体制,严重干扰全球产业链和供应链,损害市场信心,给全球经济复苏带来严峻挑战,给经济全球化趋势造成重大威胁。


一是损害多边贸易体制权威。美国依据国内法发起“201”“232”“301”等一系列单边调查,并采取加征关税措施,严重违反世界贸易组织最基本最核心的最惠国待遇、关税约束等规则。这种单边主义、保护主义行为不仅损害中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临险境。


二是威胁全球经济增长。全球经济尚未完全走出国际金融危机的阴影,美国政府升级经贸摩擦、提高关税水平,相关国家不得不采取相应措施,导致全球经贸秩序紊乱,阻碍全球经济复苏,殃及各国企业发展和人民福祉,使全球经济落入“衰退陷阱”。2019年1月,世界银行发布《全球经济展望》报告,将2019年全球经济增长预期进一步降至2.9%,贸易关系持续紧张是主要下行风险之一(注12)。国际货币基金组织2019年4月发布的《世界经济展望》报告,将2019年全球经济增长预期从2018年预计的3.6%下调至3.3%,并表示经贸摩擦可能会进一步抑制全球经济增长,继续削弱本已疲弱的投资(注13)。


三是扰乱全球产业链、供应链。中美都是全球产业链、供应链的重要环节。中国对美出口的最终产品中包含大量从他国进口的中间产品和零部件。美国对来自中国的进口产品加征关税,受害的将是包括美国企业在内的与中国企业合作的众多跨国公司。加征关税措施导致供应链成本人为增加,影响供应链的稳定和安全。部分企业被迫调整供应链全球布局,全球资源无法实现最佳配置。


可以预见,美国最新采取的对华关税升级措施,不但解决不了问题,还将进一步损害各方利益,中国对此坚决反对。近期,美国政府以所谓国家安全的“莫须有”名义,连续对华为等多家中国企业实施“长臂管辖”制裁,中国同样坚决反对。


二、美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信


美国挑起经贸摩擦后,中国不得不采取应对措施,两国贸易、投资关系受到影响。双方从两国人民福祉需要、从各自经济发展需要出发,都认为有必要坐下来进行谈判,通过磋商解决问题。自2018年2月经贸磋商启动以来,已取得很大进展,两国就大部分内容达成共识,但磋商也经历了几次波折,每次波折都源于美国的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。


(一)第一次出尔反尔


中国从一开始就主张,中美经贸摩擦应通过谈判磋商解决。2018年2月初,美国政府提出希望中国派高级别代表团赴美进行经贸磋商。中国展示了极大诚意,作出积极努力,先后与美国举行了数轮高级别经贸磋商,重点就贸易不平衡等问题深入交换意见,并就扩大自美国进口农产品、能源产品等初步达成共识,取得重要进展。但是,2018年3月22日,美国政府抛出所谓对华“301调查”报告,对中国提出“盗窃知识产权”“强制技术转让”等不实指责,并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税。


(二)第二次出尔反尔


中国政府以两国关系大局为重,再次派出工作团队同美国进行了认真磋商。2018年5月19日,中美发布联合声明,达成了“双方不打贸易战”的共识,同意继续保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。美国公开表示,暂停推进对华加征关税计划。2018年5月29日,美国政府不顾国内工商界和广大民众的反对,在双方发布联合声明仅10天后就推翻磋商共识,对中国的经济体制、贸易政策横加指责,宣布将继续推进加征关税计划。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美元中国输美商品加征25%的关税、对2000亿美元中国输美商品加征10%的关税,并称自2019年1月1日起将税率提高至25%。美国还威胁要对剩余所有中国输美商品加征关税,导致两国间的经贸摩擦快速升级。中国为捍卫国家尊严和人民利益,不得不作出必要反应,累计对1100亿美元美国输华商品加征关税。


(三)第三次出尔反尔


2018年11月1日,美国总统特朗普同习近平主席通电话,并提议举行两国元首会晤。12月1日,中美两国元首在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤,就双边经贸问题达成重要共识,同意停止相互加征新的关税,在90天内加紧开展磋商,朝着取消所有加征关税的方向努力。此后90天里,中美工作团队在北京和华盛顿举行3轮高级别磋商,就中美经贸协议的原则内容达成许多初步共识。2019年2月25日,美方宣布推迟原定的3月1日起对价值2000亿美元中国输美商品提高关税的期限。3月底至4月底,两国工作团队又进行3轮高级别磋商,取得实质性进展。经过多轮磋商,两国已就大部分问题达成一致。针对遗留问题,中国政府提出,双方要互谅互让,共同寻找解决分歧的办法。


然而,美国政府得寸进尺,采取霸凌主义态度和极限施压手段,坚持不合理的高要价,坚持不取消经贸摩擦以来加征的全部关税,坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求,导致双方迟迟未能弥合剩余分歧。2019年5月6日,美国不负责任地指责中国立场“倒退”,企图将谈判迄未完成的责任归咎于中国,并不顾中国坚决反对,自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%,导致中美经贸磋商严重受挫。5月13日,美国宣布启动对剩余约3000亿美元中国输美商品加征关税的程序。上述举动与中美元首通过磋商化解摩擦的共识相悖,与两国和世界各国人民的期待相悖,给双边经贸磋商和世界经济增长前景蒙上了阴影。为捍卫自身利益,中国不得不采取加征关税的措施予以应对。


(四)中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美国政府


美国政府指责中国在磋商中“开倒车”完全是无稽之谈。在双方磋商仍在进行的过程中,就文本内容及相关表述提出修改建议、做出调整,这是贸易谈判的通常做法,美国政府在过去十余轮谈判中曾不断调整相关诉求,随意指责中方“倒退”是不负责任的。历史经验证明,试图通过泼脏水、拆台、极限施压等手段达成协议,只会破坏双方合作关系,错失历史机遇。


君子之国,先礼后兵。美国提出新的关税威胁后,国际社会普遍担忧中国可能取消赴美磋商计划,关注中美经贸磋商何去何从。中国从维护中美经贸关系的大局出发,保持理性、克制的态度,按照双方此前约定,于2019年5月9日至10日派出高级别代表团赴美进行第十一轮经贸磋商,展示与美国通过对话解决经贸分歧的最大诚意和负责任态度。中美双方进行了坦诚、建设性的交流,同意努力管控分歧,继续推进磋商。中国对美国单边加征关税的做法表达强烈反对,阐明严正立场,表示将不得不采取必要措施予以回击。中国再次强调,经贸协议必须是平等、互利的,在涉及中国核心利益的重大原则问题上决不会让步。双方达成协议的前提是美国取消全部加征关税,采购要符合实际,同时确保协议文本平衡,符合双方共同利益。


三、中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场


中国政府始终认为,以贸易战相威胁,不断加征关税的做法无益于经贸问题的解决。中美应秉持相互尊重、平等互利的精神,本着善意和诚信,通过磋商解决问题,缩小分歧,扩大共同利益,共同维护全球经济稳定和发展。


(一)磋商要相互尊重、平等互利


作为世界上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸合作中存在一些分歧是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决问题,以最大的耐心和诚意回应美国提出的关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,提出务实解决方案,为推动双边经贸磋商作出艰苦努力。磋商过程中,中国始终秉持相互尊重、平等互利的原则,致力于推动达成双方都能接受的协议。


相互尊重,就是要尊重对方社会制度、经济体制、发展道路和权利,尊重彼此核心利益和重大关切,不挑战“底线”,不逾越“红线”,不能以牺牲一方的发展权为代价,更不能损害一国的主权。平等互利,就是双方磋商的地位是平等的,磋商成果是互利的,最终达成的协议是双赢的。如果一方强压另一方进行谈判,或者谈判结果仅让单方得利,这样的谈判不会取得成功。


(二)磋商要相向而行、诚信为本


磋商需要双方相互理解和共同努力。磋商是当事的相关方通过讨论,对面临的问题寻求共识或者相互妥协的过程。磋商期间的变量很多。各方从自身利益出发,在不同阶段对各种变化做出不同反应,这是磋商的常态。中国政府认为,经贸磋商是寻求解决问题的有效途径。各方只有在磋商过程中都抱着善意的态度,充分理解对方立场,才能为磋商获得成功创造良好条件。否则,就无法形成达成长期有效协议的基础,难以达成可持续、可执行的协议。


诚信是磋商的基础。中国政府始终以诚信为本,抱着极大的诚意与美国政府进行磋商。中国高度重视美国关切,努力寻找化解双方分歧的有效途径和办法。双方已举行的11轮高级别经贸磋商取得重大进展,这些磋商成果既符合中国利益,也符合美国利益,是双方共同努力、相向而行的结果。中国在磋商中讲信用重承诺,并多次强调,如双方达成协议,中国对所作的承诺一定会认真、切实履行。


(三)中国在原则问题上决不让步


任何国家都有自己的原则。磋商中,一国的主权和尊严必须得到尊重,双方达成的协议应是平等互利的。对于重大原则问题,中国决不退让。中美双方都应看到并承认国家发展的差异性、阶段性,尊重对方发展道路和基本制度。既不能指望通过一个协议解决所有的问题,也需要确保协议同时满足双方的需求,实现协议的平衡性。


美国近期宣布提高对华加征关税,不利于解决双边经贸问题,中国对此强烈反对,不得不作出反应,维护自身合法权益。中国的立场和态度是一贯的、明确的,中国希望通过对话而不是关税措施解决问题。为了中国人民的利益,为了美国人民的利益,为了全世界人民的利益,中国会理性对待,但是中国不会畏惧任何压力,也做好准备迎接任何挑战。谈,大门敞开;打,奉陪到底。


(四)任何挑战都挡不住中国前进的步伐


中国的发展不会一帆风顺,必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。面对各种风险和挑战,中国有信心迎难而上,化危为机,开拓一片新天地。


无论形势如何发展变化,中国都坚持做好自己的事情。通过改革开放发展壮大自己,是应对经贸摩擦的根本之道。中国国内市场需求巨大,供给侧结构性改革的推进将带来产品和企业竞争力的全面提升,财政和货币政策有充分空间,中国能保持经济持续健康发展的良好态势,经济前景非常乐观。


中国将继续深化改革开放,中国的大门不会关上,只会越开越大。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放,包括更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实。一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界。


结束语


合作是中美两国唯一正确选择,共赢才能通向更好的未来。在中美经贸磋商总的方向上,中国不是向后看,而是向前看。双方在经贸领域的分歧和摩擦,最终需要通过对话和磋商来解决。中美达成一个互利双赢的协议,符合中美两国利益,顺应世界各国期待。希望美国同中国相向而行,本着相互尊重、平等互利的精神,管控经贸分歧,加强经贸合作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,增进两国和世界人民福祉。


(注1)2018年2月,美国商会全球创新政策中心发布的《2018年国际知识产权指数报告》称,2018年,中国以19.08分位居50个经济体的第25位,较2017年上升2位,http://www.theglobalipcenter.com ... C_IP_Index_2018.pdf


(注2)2018年1月18日,中国国家知识产权局2017年主要工作统计数据及有关情况新闻发布会,http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/


(注3)美中贸易全国委员会(USCBC)网站:2019 State Export Report,https://www.uschina.org/reports/2019-state-export-report,2019年5月1日。


(注4)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/custom ... /2418393/index.html,2019年5月8日。


(注5)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/custom ... /2418393/index.html,2019年5月8日。


(注6)中国商务部数据。


(注7)中国商务部网站:2018年1-12月全国吸收外商直接投资快讯,http://www.mofcom.gov.cn/article ... 0190102832209.shtml,2019年1月15日。


(注8)世界贸易组织(WTO)网站:WTO Trade forecasts:Press conference,https://www.wto.org/english/news_e/spra_e/spra255_e.htm,2019年4月2日。


(注9)美国全国零售商联合会网站:NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions,Releases New Study on Consumer Impact,https://nrf.com/media-center/pre ... -releases-new-study,2018年8月22日。


(注10)荣鼎集团网站:Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry:Modeling US China Tariffs,https://rhg.com/research/assessi ... the-us-ict-industry,2019年3月15日。


(注11)贸易伙伴网站:Estimated Impacts of Tariffs on the U.S. Economy and Workers(2019),https://tradepartnership.com/rep ... my-and-workers-2019,2019年2月5日。


(注12)世界银行网站:Global Economic Prospects,https://www.worldbank.org/en/pub ... -economic-prospects,2019年1月8日。


(注13)国际货币基金组织网站:World Economic Outlook,https://www.imf.org/en/Publicati ... -outlook-april-2019,2019年4月2日。
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老百姓国学会 发表于 2019-6-4 06:47:16 | 显示全部楼层
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中美经贸摩擦背后的历史之思、未来之问
2019年06月03日 13:00:07
来源:光明日报
历时一年有余,磋商凡十一轮。中美两个大国之间由美国单方面挑起的经贸摩擦,正演变为一场举世关注的意志较量。

一方是美国出尔反尔、步步紧逼,以“变脸”为常态,以极限施压为武器;一方是中国不卑不亢、坚守底线,坚决捍卫国家利益,维护国际秩序。

有学者判断:中美关系空前复杂,进入了世界史上少有参照的“无人区”。

局势固然错综,却也并非无迹可寻。把美国一年多来对华的反复施压放入中美关系的历史长河,涤荡过后,显露出一个清晰的事实:

一个奉霸凌主义为圭臬的发达国家,面对发展道路不同的发展中大国,打压制衡之心从不曾变,干扰涉足之意从未止息。当对方国力上升逼近其“警戒线”,出手遏制几成必然之举。此时,吞声俯首换不来一时平安,包容谦和绝不等于无原则、无尺度、无边界地躲闪退让。

从五千年文明深处稳步走来的中国,从来都有经风历雨的胆识与骨气,自古不缺护卫家园的英勇与不屈。“天下大同”的传统智慧,赋予中华民族以宽广胸襟,使其对人类的共同发展贡献卓著,为世界的共同利益挺身担当。

在这场指向中国的贸易战中,受到伤害的不只中国,更是基于规则的国际贸易秩序、开放包容的世界经济体系、和平发展的人类进步潮流。

面对经贸摩擦升级的威胁,中国原则立场始终坚定:“不愿打、不怕打、必要时不得不打。”着眼于全人类共同发展,我们不愿打;因为有道路、理论、制度、文化的全面自信,我们不怕打;为了捍卫尊严与底线,必要时不得不打。

谈,大门敞开;打,奉陪到底。关于“打”的有力回击,传递出一个大国的理智、包容与自信,也增强着各国共同维护发展秩序的决心与勇气。

“不愿打”的历史之思、现实之求、未来之愿

“不想打”“不愿打”“绝不打第一枪”。

从2018年到2019年,从第一轮到第十一轮中美经贸高级别磋商,中方的态度和立场始终未变。对一个经历过漫长艰辛解放历程的民族而言,对一个因改革开放而迈向现代化的国家而言,“不愿打”不仅仅是对外表态,其背后,有历史之思,有现实之求,有未来之愿。

当今世界,可能没有一个国家,比中国更明白开放的意义,更知道稳定的珍贵。

从“南海边的一个圈”,到新时代“更高层次的开放型经济”;从“几乎被开除球籍”的弱国到全球第二大经济体、第一大贸易国,中国的命运为改革所塑造,因开放而改变。

因为改革开放,中国以200多倍的经济增长造就“史诗般的进步”,书写了世界当代史中极富传奇性的一章;因为改革开放,等同于一个欧洲的人口在四十年间成功脱贫,写就了“人类历史上最伟大的故事之一”;因为改革开放,载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、载人深潜、高速铁路相继问世,改变了世界科技竞争格局;也因为改革开放,中国成功地从传统型社会向现代型社会演进,从农业文明向工业文明转型,从后发国家向先进国家嬗变。

改革开放的基本国策、和平稳定的外部环境,让一个饱经风霜的民族获得了极其难得的发展机遇期。其重要、其珍贵,连蛇口码头的南海渔民、鸡毛换糖的义乌小贩都深深懂得。当前,中国正处于迈向“两个一百年”奋斗目标的关键时期,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,和平稳定的外部环境、更高水平的对外开放格局更是至关重要。

所以,习近平主席在不同国际场合反复强调:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大;所以,党的十八大以来,中央政策聚焦“构建开放型经济新体制”,大力度推进主动开放、全面开放、共赢开放、包容开放;所以,在中美经贸谈判的多个交锋场景中,中方都一再表明“不愿打”,始终以和平稳定的战略大局为重。这背后,正是中华民族经历深邃历史思索后所获得的清醒自觉。

当今世界,可能没有一个国家,比中国更执着于和平主义的文化传统,更坚持发展共赢的外交理念。

“君子和而不同。”这句话深刻表达了一个文明悠远、地域广阔、人口众多的东方大国的文化精神与思维方式。五千年文明绵延博深,统治者以“大邦柔远人”作为国家治理的重要理念,知识阶层以“为万世开太平”作为人生的主要目标,平民阶层以“天下太平”作为理想的生活方式。这个民族虽然也经历过战乱、分裂、衰微,但和谐、和美、和睦始终是主脉,“天下一家”的和平主义、“中和之道”的平衡智慧始终是主流。

现代与传统相因。

在今天的国际舞台上,中国一直高举和平与发展的旗帜,进入新时代,中国更是“构建人类命运共同体”的第一倡导者和推动者。“大海之阔,非一流之归也”,在2014年澳大利亚联邦议会的演讲中,习近平主席援引中国古语来表达各国携手并进方能成就世界美好未来;“日月不同光,昼夜各有宜”,在2015年访问美国期间,习近平主席引用孟郊的诗句来阐述国家之间求同存异、聚同化异的重要性;“万物得其本者生,百事得其道者成”,在2019年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席引用刘向名句,重申经济全球化是不可逆的历史大势。在这种文化传统和价值视野下处理中美关系,中国从来以大局为重,一直积极谋求、真诚对待对话与谈判的机会。认真关注这十一轮中美经贸磋商的人们会发现,作为经贸谈判桌上的双方,美国已经形成了把中国作为主要竞争对手的战略主向,中国却始终以谋求双方历史新共识为努力方向。

这里面,有大国的清醒,有大国的胸襟,有大国的容让,也有大国的人类视野——

当今世界,可能没有哪两个国家之间的贸易战,更能影响全球经济的走向,世界人民的福祉。

这场持续了一年多的经贸摩擦,发生于世界第一大经济体和第二大经济体之间,发生于两个对全球经济增长贡献率之和已经达到50%的大国之间,规模之大为人类历史所未见,其对全球经济走向和世界人民福祉产生的负面影响可想而知。就在5月23日,国际货币基金组织发布的最新研究报告显示,美国政府对从中国进口商品加征关税产生的成本几乎全部由美方承担。如果中美之间所有贸易都被加征关税,短期内将使全球国内生产总值(GDP)减少约0.3%,其中一半的减损来自商业和市场信心受挫。报告警告,中美贸易紧张局势的升级可能会严重挫伤商业和金融市场情绪,扰乱全球供应链,进而危及全球经济复苏。

而这,正是致力于推动构建人类命运共同体的中国,最不愿意看到的景象。

“不怕打”背后的时与势、道与义、情与理

贸易战非中国所愿,但我们能够承受。

经过一年多来的打打谈谈、谈谈打打、反复较量,美国一些政客对华贸易战“易胜”“速胜”的论调早已被“打脸”。在事关国家核心利益和人民根本利益的问题上,中国从来不怕打,支撑我们的,是大国的自信、底气和力量。

应对贸易战,中国有“天塌不下来”的信心。当前,中国经济健康稳定发展的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变,时与势在中国这边。中国的现代化发展绝不是美国恩赐,世界上没有哪个国家有能力“重建”中国这一世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。中国过去的发展主要靠的是自己,今后的发展壮大还是必须靠自己。

应对贸易战,中国有承受冲击的弹性和韧性。中国拥有完备的工业体系和制造业体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。近14亿人口的大市场欣欣向荣,2018年消费需求对中国经济增长的贡献率已达76.2%,内需成为拉动中国经济增长的主要引擎。而逾1.5亿受过高等教育、掌握专业技能的人才会聚于斯,必将使这片热土迸发无限活力。

应对贸易战,中国有广袤的战略回旋空间。倡议共建“一带一路”、推动更高水平对外开放,中国不断拓宽朋友圈,出口市场更加多元。作为“世界工厂”,中国深度融入全球产业分工体系,已成为全球产业链和供应链的关键节点,世界早已离不开“中国制造”。中国有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,消费增长潜力巨大,对世界各国高质量产品的需求与日俱增,已经成为各国极为看重的“世界市场”;中国高技术制造业正稳步迈向中高端,各国在新兴科技领域与中国合作的需求无法人为切割。

一切底气之中,最为重要的是:中国有坚强的领导核心,总揽全局,协调各方。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国制度的优越性、国家意志的高度统一、全国人民的紧密团结,是我们“不怕打”的最大优势和根本保证。

端起历史的望远镜回望,经历了五千年文明史的中华民族,经百折而犹向前,什么阵仗没见过?秉承着以爱国主义为核心的民族精神,中华民族总是在关键时刻爆发出万众一心、众志成城的强大力量。没有任何一次苦难能够打垮我们,反而推动民族精神、意志、力量一次次升华,踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。

透过历史的显微镜近观,在新中国成立以来的中美关系发展历程中,中国人从来正道直行、毫无畏惧。早在20世纪50年代,美国就对中国在政治上遏制孤立,在经济上封锁禁运,在军事上包围威胁,其中不乏两国在朝鲜半岛等地的直接冲突,结果是美国充分认识到中国的重要性,选择与中国相向而行,共同打开了建交的大门。

中美建交后,美国从未放弃对中国防范遏制的一手。2010年,中国超越日本成为世界第二大经济体;2011年,奥巴马政府高调亮出“转向亚洲”战略,即后来的亚太再平衡战略,把美国战略重心转移到亚太,项庄舞剑之意昭然若揭。2014年,中国GDP占美国GDP的比重首次超过60%,美国对越过这道红线的国家从来不会心慈手软,从前对苏联、日本如此,如今对中国也不例外,这与“挑战国”的意识形态、政治制度、外交姿态无关。本届美国政府上台后,在对华遏制方面一脉相承且变本加厉,正式给中国贴上“战略竞争者”等标签,并使出过时的贸易战武器。可见,从更长时间轴上看,霸凌主义的侵袭,中国躲不过、绕不开,这不是第一个也不会是最后一个挑战。如果需要以战止战,中国人的字典里,绝无“惧怕”二字。

“必要时不得不打”事关安全底线、发展利益、民族尊严

山雨欲来之时,没有人能以晴天自欺。

在久经磨难的中华民族从站起来、富起来到强起来的艰苦征程中,不论是直面革命时期的强敌外辱、驯服建设时期的“拦路猛虎”,还是勇渡改革开放时期的深水险滩,中国人从来不乏在关键时刻奋勇搏击的勇气胆魄,历来不缺昂扬之姿与必胜意志。

“中国人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事,任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”习近平主席以此表明中国对重大原则问题的坚定态度。而美国在经贸问题上的步步紧逼、花样翻新,所指向者正是中国和平发展的核心利益。事关民族尊严与国家安全,我们寸土必争;蓄积已久的力量在严峻挑战面前,自会凝筑成新时期的钢铁长城。

不得不打的“必要时刻”正在来临。不断升级的经贸摩擦背后,是美国对华战略的改变,是美国把中国作为主要战略竞争对手的冷战思维和霸权心态。我们唯有丢弃幻想、坚决应战。

一年多来,中国“必要时不得不打”的决心清晰彰显,而在一次次打打谈谈、谈谈打打的缠斗中所表露的诚意与努力,也逐渐赢得国际社会的理解乃至敬重。世界正在见证,中国的冷静反制,既是维护国家根本利益的需要,也有利于推动全球经贸往来的公平公正、透明有序。美国可能获得了堂吉诃德式的短期利益,但正在失去整体利益、长远利益和战略利益;正义和胜利必然在中国一边,历史的选择必然在中国一边。

不受欢迎的贸易战,是对中国与各国携手维护国际关系基本准则、合力完善全球治理体系的一次考验。跳出贸易战看贸易战,中国自有清醒的战略判断——

首先,打是为了不打,贸易战最终指向的依然是一张平等协商的谈判桌。在中国人眼中,国与国之间没有化解不开的仇怨与敌对,寻找共识、谋求共赢发展永远比非此即彼的殊死争斗更重要。浩瀚的太平洋容得下中美两个国家,我们有一千个理由要把中美关系搞好,而没有一个理由要搞坏中美关系。

其次,积极应对贸易战,不是为了压倒谁、击垮谁,而是要对内全面深化改革,推动高质量发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要;对外推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。在这场贸易战中,只要我们不但没有与全球价值链脱节,反而更加深度融入全球价值链;我国经济不但没有溃退,反而更为稳定健康,那么,我们就已经赢得了胜利。为此,加强核心科技研发应用,提升技术创新能力;强化企业主体性作用和竞争活力,推进产业转型升级;稳定并扩大就业,创造广阔发展空间……加快自我发展、持续深化改革,毫不动摇做好自己的事,这是当务之急,也是根本之道。

最后,中华民族伟大复兴,首要的当是精神振兴。国人在这一特殊时刻共担风雨、同心协力,自可强化新时代的斗争精神与家国情怀,迷茫摇摆者也将擦亮双目、振作信心,从而把国家发展的前景看得更为真切,将自强自立的脊梁挺得更加笔直。

和平永远最可宝贵。贸易战无非是一种比拟之说,毕竟不是真枪实弹,到底没有战火纷飞。经过这一场淬炼,我们更有信心和力量战胜一切艰难险阻,走好中华民族伟大复兴的新长征路。


我们正面临百年未有之大变局。中美关系的调整将是一个长期过程。历史已经证明,40年来,每一次中美经贸关系的重大突破,都推动两国关系迈上新台阶。风物长宜放眼量。站在历史的高度看待贸易战,如果我们能够将可塑造、可控制的贸易战转变为中美矛盾的释放点和调整阀,转化为新时期深化两国相互认知的平台,未尝不是应对考验后的一大收获。

“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”今天,这片大海正因骤雨侵袭而排浪劲涌。风浪总会过去,而大海依旧深邃辽阔。我们期待着,在全体“护海人”的坚定捍卫之下,这片海域能够托举起人类命运共同体的辉煌日出,映亮合作共赢的新航程与新奇迹。

    (作者:关铭闻)
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